市场的旺盛需求也带来逐利的群体，涉及面广泛的利益联盟难以简单禁止。以中梁镇为例，镇长兰永连、副镇长邱国权、村主任夏泽伟、区国土局科员刘勇等多名干部因此被抓判刑，山水苑和天蓝雅园的开发商吴腾兵也因行贿被抓判刑。这一利益联盟的“钻营”能力之强也令人咋舌：兰永连在建房申请上加盖公章，开发商将此文件贴在售楼部，大肆宣传是“镇政府项目”；在整治违法建筑时，兰永连、邱国权、夏泽伟、刘勇等人为小产权房大开绿灯；无规划许可证、无施工许可证、无国土证的小产权项目不仅全部建成，而且还电、水、气、通讯、闭路电视“五通”；小产权房在该区核心商圈搭建宣传台和发放资料，吸引大批城市购房者；沙坪坝区主要领导批评小产权房的照片被开发商找人拍下来，放在售楼部大肆宣传“领导都支持我们项目”……

　　重庆市沙坪坝区国土部门负责人表示，非法用地，国土部门只能走“停工通知－处罚决定－行政复议—行政通知－法院诉讼”的程序，周期长，效果差，对违法获得的巨额利润而言没有威慑力；非法建设和非法销售，国土部门管不了，也存在信息不对称的情况，其他管理部门和买房者不一定支持，“都说是国土部门的责任，可是这怎么管得住？！”

　　政策“迷雾”亟待明晰

　　西南政法大学经济法学院教授、博士生导师江帆说，小产权房违反了我国现行《土地管理法》第63条规定，但政策的缺失、有关部门的态度模糊，使得小产权房问题长期存在并不断复杂化。

　　“国家应该尽快出台明晰统一的处理政策，保证耕地和农村土地安全，解决农民在土地利益上的正当诉求与制度约束之间的对立和冲突。”

　　江帆认为，一是现有项目通过完善征地手续、补交出让金、罚款等方式变为合法商品房。目前部分城市采取此方法，但在高企的房价下，这对守法者不公平，违法者反而获利，鼓励了小产权房违法行为，而且将极大地损害法律的权威、政府的权威。

　　二是彻底清查，采取强硬措施，拆除不合格不安全的小产权房，没收质量过关的小产权房，作为政府保障房或廉租房。这一方式最简单，也符合现行法律法规，但执行难度很大，不仅政府执法成本很高、房屋管理难度很大，而且涉及千千万万购房者利益。

　　三是从制度和法律入手，让小产权房问题消失于根本。对已建的小产权房，各地根据具体情况按前面两种方式解决，同时公布强有力的禁止再建的法规，研究出台从《土地管理法》的修订案到农民自主扭转土地的办法，同时跟进相应的配套措施，明确集体建设用地流转的方式、流转利益的分配和管理等，协调各方利益。此外，还要严格规划管理，完善土地增值税等相关制度。如此就不会再存在所谓小产权房，这是治本的办法。